党的十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关改善民生。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
第一，优先发展教育，建设人力资源强国改善民生。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量改善民生。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质改善民生。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业改善民生。就业
是民生之本改善民生。要坚持实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。
完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者改善民生。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作改善民生。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收人改善民生。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重改善民生。着力提高低收人者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收人。保护收入，调节过高收人，取缔非法收人。
扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收人分配差距扩大趋势改善民生。
第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活改善民生。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度改善民生。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值改善民生。健全社会救助
体系改善民生。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平改善民生。
健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福改善民生。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化责任和投入，完善健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
完善重大防控体系，提高突发公共卫生应急处置能力改善民生。加强农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品安全。
坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质改善民生。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
第六，完善社会管理，维护社会安定团结改善民生。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全、负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素改善民生。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全。
完善突发应急管理机制改善民生。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区瞥务工作，依法防范和打击活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警偈和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。
党的十七大报告指出，和谐社会要靠全社会共同建设改善民生。我们要
紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面改善民生。